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甘肅省“推扶引帶聯”多措并舉發展壯大農民合作社

作者:西部開發    欄目:甘肅    來源:西部熱線    發布時間:2017-03-24 19:53

從省農牧廳傳來喜訊——甘肅農民合作社數量現已躍居全國第9位!

這一優異的答卷,是甘肅深入貫徹習近平總書記關于做好“三農”工作系列重要講話精神的具體成果。

習近平總書記強調,發展現代農業,要在穩定糧食生產、確保國家糧食安全基礎上,著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。

拓展新渠道,培育新主體。以習總書記的講話為指引,近年來,我省緊緊圍繞優勢特色產業和地方特色產品,突出產、加、銷、儲、運等環節,大力創新農業經營體系,有力推動了農民合作社蓬勃發展。截至2016年底,我省農民合作社已達7.5685萬家,比“十二五”初的4800家增長近16倍,在全國的排名也由“十二五”初的第23位躍居第9位。2015年,我省農民合作社處在全國第12位。

作為農村經濟發展的生力軍,農民合作社在破解小生產與大市場的矛盾、促進農民增收等方面發揮著重要作用。在甘肅,農民合作社不僅實現了數量上的大幅增長,而且實現了質量上的提檔升級,有效改變了分散經營的傳統模式,促進了農業規模化生產、合作化經營、產業化發展、社會化服務,釋放了現代農業發展活力。目前,全省農民合作社成員總數達到163萬戶,帶動農戶占全省總農戶的54%。

農民合作社之所以從星星之火到燎原之勢,離不開我省念的“推、扶、引、帶、聯”等“真經”。

政府大力“推”,著力完善合作社政策體系。近年來,省委省政府堅持把農民合作社發展作為新型經營主體培育和經營體制機制創新的重點,在政策上大力支持農民合作社發展。經省政府批準,我省建立了由省農牧廳牽頭,省發改委、財政廳等9部門組成的省級農民合作社發展聯席會議制度,整合各部門現有惠農政策,聚焦合作社合力推動發展。先后出臺《省政府辦公廳關于加快發展農民專業合作社的意見》和《省政府關于進一步加快農民合作社發展的意見》,分階段提出了合作社發展的目標任務和政策措施。2015年,我省實施“十百千萬”工程,制定了切實可行的扶持方案和辦法,明確要求2015年至2018年共扶持1萬家農民合作社和家庭農場,初步構建了支持合作社發展的政策體系。

部門合力“扶”,著力破解合作社動力不足難題。甘肅農村居民收入水平低,完全依靠農民自身發展合作社比較困難。我省把增加投入作為農民合作社發展的重要動力,每年都從發改、財政、扶貧等部門整合資金,不斷加大投入力度,扶持農民合作社發展。同時,我省還探索運用國家強農惠農補貼政策,分產業分行業實施精準扶持,2016年整合農機購置補貼資金2690萬元,專門扶持農機合作社。并新成立了省農業信貸擔保公司,將首批4億元擔保貸款優先安排省農民合作社聯合社130多家成員,通過政策性金融擔保引導金融服務向農村延伸、向合作社覆蓋。5年來,省里投入合作社扶持資金2.6億元,發放貼息及擔保貸款45.8億元,有效解決了合作社資金短缺問題。

提升注重“引”,著力促進合作社規范發展。我省將提高農民合作社質量作為一項重點工作來抓,大力開展示范社創建行動。省里先后制定下發了合作社示范社評定監測辦法,出臺了示范社創建標準,把示范社作為資金扶持的重點,引導帶動全省合作社規范發展。目前全省縣級以上示范社達到5000多家,其中國家級示范社335家、省級示范社1000家,創建了一批規模大、實力強、知名度高、有自主品牌的示范社,樹立了合作社發展的樣板和標桿,提升了全省農民合作社規范化發展水平。

扶貧注重“帶”,著力搭建精準扶貧的有效載體。農民合作社是組織和服務農民的重要組織形式,是扶貧對象產業發展與市場連接的一個非常重要的載體。我省積極發揮農民合作社在精準扶貧中的獨特功能和作用,引導農民合作社參與到脫貧攻堅戰中來。省委省政府制定的“1+17”精準扶貧方案,將合作社作為精準扶貧的重要載體。省脫貧攻堅領導小組下發《關于加快貧困地區農民合作社發展的通知》,鼓勵和支持貧困戶以投資、貸款和土地等作價入股,參與或組建合作社,將分散的貧困戶組織起來參與產業化經營。省農牧廳還通過“合作社+”模式,引導合作社圍繞產業鏈與貧困戶、龍頭企業、家庭農場完善利益聯接機制,帶動貧困戶通過合作社共同分享產業化經營收益。去年,在全省6220個貧困村中,有6159個村共建立合作社1.86萬家,基本實現了合作社貧困村全覆蓋,入社貧困戶達46萬戶,占貧困戶總數的68%,人均增收1000元以上。

銷售注重“聯”,著力發展農產品電子商務。我省堅持把產品銷售作為農民合作社發展的重要抓手,線上線下互動,拓展農產品銷售渠道。一方面,在戶與戶聯合發展合作社的基礎上,引導社與社之間的合作,積極發展跨產業、跨區域的綜合性農民合作社聯合社,并組建了省農民合作社聯合社,全省聯合社現已發展到100多家。另一方面,支持農民合作社通過“互聯網+”,建設網上交易平臺,加快構建“合作社+農戶+基地”的網絡化經營體系,幫助5000多家合作社建網頁,760多家合作社開展電子商務,實現網上年度銷售收入2億多元。目前,合作社已成為活躍在隴原農村電商平臺上的一支重要力量,涌現出禮縣良緣果業、蘭州振興百合等一批全國網絡銷售明星社。


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